こんにちは。AINow編集部です。生成AI (Generative AI) は、その革新的な能力から、様々な分野で注目を集めており、行政サービスの効率化や質の向上にも大きな期待が寄せられています。
大阪市は、いち早く生成AIの可能性に着目し、全庁規模で導入を進めている先進的な自治体です。この記事では、大阪市における生成AIの導入事例、具体的な利用方法、そして今後の展望について詳しく解説します。
大阪市における生成AIの導入事例
大阪市は、2023年12月から、全庁職員約28,000人を対象に、生成AIの利用を開始しました。これは、大規模自治体における生成AIの全庁導入としては、国内初の事例です。
生成AI導入の背景と目的
大阪市は、「世界で最も住みやすい都市」を目指し、デジタルトランスフォーメーション (DX) を積極的に推進しています。生成AIは、DXを加速させるための重要な技術として位置付けられています。生成AIを導入することで、大阪市は、以下の目的を達成することを目指しています。
- 業務効率化: 定型的な業務を自動化することで、職員の業務負担を軽減し、より創造的な業務に集中できる時間を増やす。
- 業務品質の向上: 生成AIを活用することで、より質の高い行政サービスを提供する。
- 市民サービスの向上: 生成AIを活用することで、市民への情報提供やサービス提供をより迅速かつ便利にする。
全庁での利用開始日と対象者
大阪市は、2023年12月18日から、全庁職員約28,000人を対象に、生成AIの利用を開始しました。大阪市は、職員が生成AIを日常業務で活用することで、業務効率化や業務品質向上を実感し、生成AIの普及を促進することを目指しています。
主な利用内容
大阪市は、生成AIを以下の業務で活用しています。
- 文章作成支援: 報告書、議事録、広報資料、メールなどの作成を支援
- 情報収集・分析: 政策立案や課題解決に必要な情報を収集・分析
- 翻訳: 外国語資料の翻訳や多言語対応
- アイデア創出: 新しい政策やサービスのアイデアを創出
- プログラミング支援: 業務システムの開発やデータ分析を支援
生成AIの利用ガイドラインについて
大阪市は、「大阪市 生成AI利用ガイドライン」を策定し、生成AIの利用に関するルールを明確化しています。ガイドラインでは、生成AIの利用目的、利用方法、セキュリティ対策、倫理的な配慮事項などが規定されており、職員が生成AIを適切に利用できるよう、研修なども実施しています。
詳細な内容は、大阪市 生成AIのWebページで確認することができます。
生成AIの具体的な利用方法
大阪市では、生成AIを様々な業務で活用していますが、具体的にどのように利用されているのでしょうか？ここでは、代表的な利用方法を4つ紹介します。
文章の要約、作成、添削
生成AIは、大量のテキストデータを学習しているため、文章の要約、作成、添削などのタスクに非常に役立ちます。職員は、生成AIを活用することで、報告書や議事録の作成時間を短縮したり、より分かりやすく正確な文章を作成したりすることができます。
例えば、長時間の会議の議事録を作成する際に、生成AIに音声データを解析させ、要約された議事録を自動生成させることができます。また、広報資料を作成する際に、生成AIにターゲットや目的を指示することで、効果的な文章を作成することができます。
翻訳業務での活用
生成AIは、多言語に対応しており、高精度な翻訳を行うことができます。大阪市では、海外からの観光客向けの情報提供や、外国人住民への行政サービス提供など、多言語対応が必要な業務が増加しています。生成AIを活用することで、翻訳業務を効率化し、多言語対応の質を高めることができます。
会議録や資料の効率的な把握
生成AIは、長文の会議録や資料の内容を要約したり、重要なポイントを抽出したりするのに役立ちます。職員は、生成AIを活用することで、膨大な情報の中から必要な情報に素早くアクセスし、業務を効率的に進めることができます。
例えば、過去の会議録から特定のテーマに関する議論を抽出したり、膨大な量の報告書から重要な項目を要約したりすることができます。
企画案の作成と考えの整理
生成AIは、新しいアイデアを生成したり、考えを整理したりするのに役立ちます。職員は、生成AIを活用することで、政策立案や課題解決のための斬新なアイデアを生み出したり、複雑な問題を整理し、解決策を検討したりすることができます。
例えば、新しい観光施策を検討する際に、生成AIに現状の課題や目標を入力することで、複数のアイデアを提案させることができます。また、生成AIとの対話を通じて、問題点や解決策を整理することができます。
期待される効果とメリット
大阪市は、生成AIを全庁導入することで、以下の効果とメリットを期待しています。
業務効率化の向上
生成AIは、定型的な業務を自動化することで、職員の業務負担を軽減し、業務効率を大幅に向上させることが期待されます。例えば、文章作成、翻訳、データ入力などの業務を生成AIに任せることで、職員は、より創造的な業務や、市民対応などの業務に集中することができます。
業務品質の向上
生成AIは、人間と比べてミスが少ないため、業務の精度を高めることができます。また、生成AIは、最新の情報を学習しているため、より正確な情報に基づいた業務を行うことができます。
市民へのサービス向上
生成AIを活用することで、市民への情報提供やサービス提供をより迅速かつ便利にすることができます。例えば、生成AIチャットボットを導入することで、市民からの問い合わせに24時間365日対応できる体制を構築したり、生成AIを使って、市民一人ひとりに最適化された情報提供を行うことができます。
最適な利用環境の構築
大阪市は、生成AIを安全かつ効果的に活用するために、最適な利用環境の構築にも力を入れています。
Microsoft Azure OpenAI Serviceの活用
大阪市は、生成AIの利用環境として、Microsoft社のクラウドプラットフォーム「Microsoft Azure」の生成AIサービスである「Azure OpenAI Service」を採用しました。Azure OpenAI Serviceは、OpenAIが開発した高性能な大規模言語モデル (LLM) を利用できるサービスであり、生成AIの開発・運用に最適な環境を提供します。
利用データの安全性とプライバシー
大阪市は、生成AIの利用に伴うデータセキュリティとプライバシー保護にも、十分に配慮しています。Azure OpenAI Serviceは、Microsoft Azureの高いセキュリティ基準を満たしており、顧客データの保護に万全を期しています。
また、大阪市は、「大阪市 生成AI利用ガイドライン」を策定し、個人情報や機密情報を含むデータの取り扱いについて、厳格なルールを定めています。
大阪市独自の生成AI利用環境
大阪市は、Azure OpenAI Serviceを基盤としつつ、自市の業務に特化した生成AI利用環境を構築しています。具体的には、大阪市が保有する行政データや、市民からの問い合わせデータなどを生成AIモデルに学習させることで、大阪市独自の生成AIモデルを開発しています。
DNPとの連携と実証実験
大阪市は、大日本印刷株式会社 (DNP) と連携し、生成AIを活用した実証実験を行いました。
連携協定の概要
大阪市とDNPは、2023年11月16日、デジタルトランスフォーメーション (DX) 推進に関する連携協定を締結しました。この協定に基づき、大阪市とDNPは、生成AIを活用した行政サービスの向上、業務効率化、人材育成などを共同で推進することになりました。
実証実験の内容と期間
大阪市とDNPは、2023年12月から2024年3月までの期間、生成AIを活用した実証実験を行いました。実証実験では、大阪市の職員が、生成AIを活用して、以下の業務を行いました。
- 会議録作成の効率化: 会議の音声を生成AIで自動的にテキスト化し、議事録を作成することで、議事録作成にかかる時間を短縮できるかを検証しました。
- 広報資料作成の効率化: 生成AIに広報資料のテーマやターゲット、キーワードなどを指示することで、効果的な広報資料を自動生成できるかを検証しました。
- 市民からの問い合わせ対応の効率化: 生成AIチャットボットを導入することで、市民からの問い合わせに24時間365日対応できる体制を構築できるかを検証しました。
期待される成果と今後の展開
実証実験の結果、生成AIを活用することで、業務効率化、業務品質向上、そして市民サービス向上などの効果が期待できることが分かりました。大阪市は、実証実験の結果を踏まえ、生成AIの活用範囲を拡大していく予定です。
他都市との比較と先進的取り組み
大阪市の生成AI導入は、全国の自治体の中でも、先進的な取り組みと言えるでしょう。
全国の自治体における生成AI活用事例
全国の自治体においても、生成AIの活用が始まっています。例えば、横浜市は、生成AIを使って、市役所への問い合わせ対応を自動化するチャットボットを開発しました。また、横須賀市は、生成AIを使って、市の広報誌の記事を自動生成する実験を行いました。
大阪市の取り組みの独自性
大阪市の生成AI導入は、以下の点で独自性があります。
- 全庁導入: 大阪市は、大規模自治体としては国内で初めて、生成AIを全庁規模で導入しました。
- Microsoft Azure OpenAI Serviceの活用: 大阪市は、生成AIの利用環境として、Microsoft Azure OpenAI Serviceを採用しました。これは、セキュリティと信頼性の高い生成AI環境を構築するために、重要な選択です。
- DNPとの連携: 大阪市は、DNPと連携し、生成AIを活用した実証実験を行いました。これは、民間企業の expertise を活用することで、生成AIの導入を加速させるための戦略です。
他都市との協力と未来の展望
大阪市は、生成AIの活用において、他都市との協力も積極的に推進していく方針です。生成AIに関する知見やノウハウを共有することで、全国の自治体における生成AI活用を促進することを目指しています。
まとめ
大阪市は、生成AIを全庁規模で導入し、業務効率化、業務品質向上、市民サービス向上などを目指しています。大阪市の取り組みは、全国の自治体における生成AI活用の先進事例と言えるでしょう。
生成AIは、行政サービスの在り方を変える可能性を秘めた技術です。大阪市の取り組みは、他の自治体にとっても参考になる点が多いでしょう。PwCコンサルティング合同会社は、大阪市の生成AI導入を支援しています。大阪市 生成AI PwC共同の取り組みは、行政サービスにおける生成AI活用の先進事例として注目されています。
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